清远市电子信息产业园区

• 清远高新区税务助企团筑新桥 青年力量激发政策落地新动能

  清远高新区创新成立税务青年助企团，以青年先锋力量为纽带深化减税降费政策落地，服务招商引资主体加速发展。该举措深度融合共青团服务职能与税收治理现代化，打造政策直通平台，为区域经济高质量发展注入持续动能。 一、战略导向下的服务机制创新 清远高新区聚焦国家减税降费政策精准落地需求，突破传统宣传服务模式瓶颈，系统性整合税务部门青年骨干与机关团支部力量。通过联合组建专业化助企团，建立“政策宣导—企业对接—诉求反馈—成效跟踪”闭环机制，实现从政策条文到企业账本的穿透式服务。该模式以共青团组织为枢纽，构建税务部门、园区企业、创新平台的立体联动网络，形成“青年带头、部门协同、企业受益”的创新治理架构，被列为清远市优化税收营商环境的示范工程。 二、实践载体驱动政策效能转化 以华南863科技产业园为试点核心，助企团构建“线上+线下”双轨服务矩阵。线下通过定期开展“青年进青企”专项行动，依据企业生命周期定制“初创孵化—研发加速—产业扩张”政策辅导包；线上依托数字化平台开发“减税降费智能诊断工具”，实现优惠政策一键匹配。针对科技创新企业特性，专项梳理高新技术企业所得税减免、研发费用加计扣除等12类核心条款，编制可视化操作指引32项，累计解决政策适用难点47类，服务覆盖园区85%以上市场主体。 三、多维赋能构建长效服务生态 依托“税务+团建”双轮驱动，助企团建立分层培养机制：面向税务青年开展政策解读、企业沟通等专项培训，锻造复合型服务团队；面向企业家群体开设“税企同行”沙龙，搭建政策适配交流平台。在服务实践中形成“三张清单”工作法：根据企业类型制定《政策适用清单》、按照行业特性编制《风险防范清单》、针对共性诉求建立《优化建议清单》。该模式显著提升政策兑现效率，企业政策咨询平均响应时间缩短67%，退税流程压缩至3个工作日。 四、协同共治释放发展乘数效应 青年助企团通过打通政策落实“最后一公里”，催化多重发展效益：企业端降低制度性交易成本，高新技术企业研发投入强度提升至4.1%；税务端建立动态分析模型，政策红利转化为经济增量成效可量化监测；区域端增强招商引资竞争力，仅半年度新增落地项目投资额超30亿元。该实践被纳入省级税收治理创新案例库，相关经验在全省6个高新区复制推广，形成青年力量服务经济建设的标准化范式。 清远高新区以青年先锋赋能税收治理的实践，彰显出组织创新对政策落地的关键支撑作用。通过制度化配置青年资源、场景化构建服务载体、生态化培育治理能力，不仅有效推动减税降费政策转化为企业发展的真实获得感，更探索出新时代青年服务国家战略的可持续路径，为区域经济转型注入强劲动能。

  2025-08-12

• 清远连南清洁能源项目加速落地 政企民合力推动碳减排新实践

  在清远市深入推进绿色低碳发展的背景下，当地通过招商引资引入的多个清洁能源项目取得阶段性进展。近期，清远市相关部门联合专业机构对三个CCER（国家核证自愿减排量）项目开展现场评审，标志着光伏与风电项目进入实质性审定阶段。这些项目建成后预计将显著提升区域减排能力，并为当地创造经济与生态双重效益。 一、多部门协同推进CCER项目评审 清远市发展改革局牵头组织生态环境部门、第三方认证机构及碳排放交易平台代表，在连南瑶族自治县召开项目现场评审会。与会方围绕连州市20MW光伏电站、连南20MWp生态农业光伏项目及阳山县100MW风电场展开技术论证。评审过程中，相关部门确认项目前期审批及环评流程符合国家规范，尤其强调生态保护与农业生产的协同发展模式。 二、清洁能源项目兼具环境与经济价值 此次进入审定阶段的三个项目均采用“光伏+农业”“风电+生态修复”等复合型开发模式。以连南项目为例，光伏板阵列下方规划种植耐阴经济作物，实现土地立体化利用。据测算，项目全部投运后年均可减少二氧化碳排放20万吨以上，相当于再造森林面积超1万亩。同时，通过参与全国碳市场交易，预计每年可为运营方带来200万元减排收益，部分收益将反哺当地基础设施建设。 三、村民参与机制保障民生福祉 评审会特别邀请项目所在地村民代表参与讨论。多位代表表示，项目方在前期已通过就业培训、土地流转补偿等方式与村民达成合作。连州市东大村村民反馈，光伏电站建设期间已吸纳30余名本地劳动力，后期运维岗位将优先聘用周边居民。阳山县部分村民已与企业签订农产品包销协议，实现“绿电生产+特色农业”双增收。 四、清远清洁能源产业布局持续深化 清远市近年来重点规划北部生态区新能源产业集群，目前已备案光伏、风电项目总装机容量超500MW。此次评审的三个项目作为首批CCER试点，其经验将为后续项目开发提供重要参考。相关部门表示，将建立减排量监测数字化平台，确保数据可追溯、可核查，同时探索碳普惠机制与乡村振兴结合的新路径。

  2025-08-11

• 清远商标战略成效显著 有效注册量突破8000件创历史新高

  近年来，清远市将商标品牌建设作为推动经济高质量发展的重要抓手，通过强化政策引导、优化服务机制，有效激发了市场主体创新活力。在招商引资工作持续深化的背景下，当地商标注册量呈现跨越式增长，成为区域经济转型升级的鲜明注脚。 一、商标数据刷新历史记录 最新统计显示，清远有效注册商标总量突破8000件大关，同比增长超25%，增速接近全省平均水平。其中年度新增申请量逾2000件，核准注册量较上年提升超六成，两项指标均创下近十年最高增幅。值得注意的是，当地地理标志证明商标增至3件，驰名商标新增2件，标志着特色产业品牌价值获得国家级认可。 二、政策组合拳释放创新动能 为破解商标注册量在全省占比偏低的瓶颈，清远多部门协同推出专项扶持措施。市场监管部门建立重点企业培育库，开展“一对一”申报辅导；财政方面对获评省级以上商标给予资金奖励；知识产权局简化质押融资流程，帮助中小企业盘活无形资产。这种“培育+激励+转化”的全链条服务模式，使企业商标意识显著增强。 三、品牌经济赋能产业升级 分析显示，清远12件驰名商标中，八成集中于新材料、智能家居等新兴领域。以某陶瓷企业为例，通过商标国际注册带动出口额增长40%。在传统农业领域，“清远鸡”等地理标志带动农户年均增收超万元，证明商标战略对三次产业均有显著拉动效应。 四、区域协同构建保护网络 清远已加入跨区域知识产权保护联盟，与周边城市建立联合打假机制。市场监管部门开展“护航品牌”专项行动，重点查处侵权案件，近三年累计为企业挽回损失超千万元。这种“严保护”环境进一步增强了企业创牌信心。 当前，清远正推进商标品牌建设三年行动计划，重点培育先进制造业和文旅产业商标集群。随着营商环境持续优化，预计未来三年当地商标注册量将保持两位数增长，为粤港澳大湾区北部经济增长极建设提供重要支撑。

  2025-08-11

• 清远市广清城轨枢纽建设融资模式调整 政企协同拓宽资金渠道

  为加快推进重大交通基础设施建设，清远市通过创新招商引资模式，将广清城轨清远站综合枢纽配套项目融资方式由社会募资调整为专项债券发行。此举旨在破解项目建设资金瓶颈，确保工程按期推进，同时体现地方政府对重点项目的财政支持力度。 一、项目背景与战略意义 广清城轨清远站综合交通枢纽是衔接广州与清远的关键节点，承担着促进广清一体化、优化区域交通网络的重要功能。作为清远市"十四五"规划重点工程，该项目建成后将实现城际铁路、城市公交、出租车等多种交通方式无缝衔接，预计日均客流吞吐量达数万人次。 二、融资模式调整动因分析 初期规划采用社会化融资渠道，但在实际操作中发现社会资本参与度不及预期，资金到位周期较长。经清远市相关部门评估，决定转向发行项目收益专项债券，以清远市广清城际轨道有限公司为主体，通过市场化运作募集建设资金。这种调整既符合国家关于规范政府融资行为的政策要求，又能依托企业信用降低融资成本。 三、财政保障机制创新 清远市财政局拟安排4.554亿元专项补贴资金，分五年纳入财政预算，专项用于债券本息偿付。该方案通过人大审议程序后，将形成"企业发债、财政贴息、收益覆盖"的良性循环机制。值得注意的是，资金使用全程接受市国资委监管，确保专款专用。 四、风险防控与实施保障 项目债券发行严格遵循收益自平衡原则，以未来枢纽运营产生的商业收益作为还款来源。清远市已建立跨部门协调机制，由发改部门牵头制定资金使用计划，交通部门监督建设进度，审计部门开展定期核查，三重保障体系确保资金使用效益最大化。 五、区域发展联动效应 此次融资模式创新为清远市重大基建项目提供了可复制的经验。随着粤港澳大湾区基础设施互联互通加速，该模式有望推广至城市更新、产业园区建设等领域。目前，清远市正同步推进站城一体化开发，围绕枢纽布局商业综合体，进一步提升项目综合收益能力。 该项目的实施标志着清远市在创新投融资机制方面取得实质性突破，通过政企协同、市场运作的方式，既保障了公共服务设施建设，又维护了地方财政可持续性，为同类城市交通枢纽建设提供了示范样本。

  2025-08-11

• 英德市两大人才项目入选清远"起航计划"助推产业高质量发展

  近日，英德市在招商引资与人才引进领域取得新突破，《英德市高尖医疗人才的引进及培养》《英德市茶业行业人才的引进及培养工程》双双入选清远市"起航计划"，获得80万元专项扶持资金。这一成果将显著提升当地医疗与茶产业人才储备，为区域经济高质量发展注入核心动能。 一、医疗人才项目成效显著带动服务水平跃升 2015年启动的高尖医疗人才引进项目已累计引进高级职称医师29人，其中7人具有主任医师资格，22人获副主任医师职称。项目推动科研能力提升，产生43项市级以上科研成果，包括多项疑难病症诊疗技术创新。英德市人民医院作为主要实施单位，通过建立专家工作室、联合培养机制，使三甲医院重点科室建设水平跻身粤北地区前列。 二、茶产业人才工程构建全链条培养体系 以打造"中国红茶第一品牌"为目标的新项目，计划三年内建成"一三五"产业平台。当前，依托八百秀才茶叶公司建设的实训中心已完成茶学堂建设，未来将联合省级科研机构开展茶树育种、加工工艺等专项培训。项目明确660人的培养目标，涵盖种植、加工、营销全产业链，其中高技能人才占比将超40%。 三、政策协同形成人才集聚效应 清远市"起航计划"实施以来，英德市配套出台《高层次人才认定办法》等7项制度，建立"项目+平台+资金"三位一体支持体系。医疗项目实行"导师制"培养模式，茶产业项目创新"校企协"联合培养机制，两类项目均纳入市级重点考核指标。 四、产才融合助推特色产业升级 茶叶人才工程直接服务当地30万亩茶园发展需求，通过建设5个示范基地推广生态种植技术。医疗人才成果已转化应用于卒中中心、胸痛中心建设，使县域内救治率提升26%。两大项目累计带动相关产业投资超2亿元，形成人才引领产业、产业集聚人才的良性循环。 当前，英德市正围绕清远市"广清一体化"战略布局，将人才工程与招商引资深度融合。下一步计划扩大项目覆盖面，重点培育电子信息、现代农业等新兴领域人才，力争三年内实现重点产业人才密度增长15%以上，持续强化粤北地区人才高地建设。

  2025-08-11

• 清远高新区天安智汇获评国家级众创空间助力粤北创新创业生态建设

  在科技创新驱动高质量发展的战略背景下，清远市招商引资工作取得重要突破。清远高新区天安智汇空间成功入选第三批国家级众创空间名单，成为当地首个纳入国家科技企业孵化器管理体系的创新创业平台。该认定标志着粤北地区在构建全要素、开放式创业服务体系方面迈出关键一步，将为区域产业升级注入新动能。 一、国家级孵化载体扩容助力区域创新 全国第三批国家级众创空间评审结果公布，共839家机构通过备案，广东省以178家入选数量位居前列。作为清远市唯一上榜单位，天安智汇空间依托天安智谷科技产业园的硬件设施与服务体系，通过整合政务、金融、技术等12类专业化服务模块，构建起覆盖企业全生命周期的支持网络。其运营模式符合创新2.0时代对协同创新平台的要求，具备要素集成化、服务标准化和资源开放化特征。 二、专业化服务体系破解初创企业痛点 该众创空间独创"三链融合"服务机制：在基础服务链层面，提供工商注册、税务筹划等行政代办；在成长赋能链环节，配置技术转移、知识产权等专业支持；在生态构建链维度，组织投融资对接、产业链合作等活动。数据显示，运营期间累计培育科技型中小企业47家，促成产学研合作项目23项，其"创客导师+专业机构"的双轨辅导模式有效将企业存活率提升至82%。 三、差异化定位服务区域产业升级 区别于传统孵化器，天安智汇空间重点聚焦新材料、智能装备等清远主导产业，建设了3个专业技术实验室和1个中试基地。通过导入大湾区科研院所资源，已协助入驻企业申请专利136项，其中发明专利占比达35%。空间内设立的产业加速基金，重点支持具有核心技术的高成长性项目，目前已完成对6家企业的股权投资。 四、政策协同构建创新生态圈 清远高新区配套出台专项政策，对国家级众创空间给予最高300万元的运营补贴。通过联动省级科技计划项目，已推动14家入驻企业获得科技创新资金支持。空间打造的"线上需求对接+线下服务落实"平台，累计促成技术合同交易额超1.2亿元，初步形成"众创-孵化-加速"的梯次培育体系。 此次国家级资质认定，不仅提升清远在粤港澳大湾区创新版图中的能级定位，更为粤东西北地区探索欠发达城市创新突围提供了实践样本。未来该平台将重点加强跨境创新资源对接，计划年内引进5个国际技术转移项目，进一步强化区域创新策源功能。

  2025-08-08

• 清远高新区智慧园区研讨会探索合作新机遇 招商引资注入转型动力

  清远国家高新区在2016年举办一场互联网+智慧园区研讨会，旨在推动企业信息化水平提升和产业转型升级，促进招商引资，为区域经济发展注入新活力。活动吸引了区内企业和合作单位代表参与，共同探讨智慧科技应用，助力高新区打造创新高地。 一、会议背景与设置。2016年，清远国家高新区响应全国互联网+战略部署，在区内举办研讨会，聚焦智慧园区的建设与应用。活动在高新区管理委员会大楼举行，邀请了本地企业和通讯行业代表参与，主题围绕企业在数字化浪潮中的发展路径。参会者包括高新区管委会高层人员、通讯公司高级管理人员及27家园区重点企业代表，通过圆桌讨论形式，交换对新兴技术的见解。此举旨在搭建合作平台，加快区内企业向智能化、低碳化方向转型，为招商引资创造更优质环境。 二、研讨核心议题。会议主要探讨了在智慧清远建设框架下，企业如何利用互联网+技术提升运营效率和竞争力。议题涵盖高速互联网基础设施部署、大数据分析应用、物联网（IoT）集成等热点领域。高新区相关负责人强调，期待与通讯企业深度合作，共同推进信息基础设施建设，例如升级园区网络带宽、引入云计算服务，以支持企业高效管理。同时，会议分析了企业转型升级的现实挑战，如技术适配、人才引进，并探讨解决方案，旨在降低转型风险，为招商引资吸引更多高科技企业入驻。 三、合作推进与互动环节。研讨会后的展示区活动深化了理论与实践的结合，与会嘉宾亲身体验了互联网+智慧园区的新技术，如智能安防系统、能源管理系统及工业自动化设备。专业人士现场讲解行业应用产品的操作和优势，包括实时数据分析工具和远程监控平台，帮助企业代表直观理解技术益处。这种深入交流促进了高新区与通讯企业间的合作空间拓展，双方致力于推动智慧园区标准化建设，为后续合作项目夯实基础，例如开发定制化服务方案。 四、后续发展影响。2016年的研讨会显著加速了清远高新区信息化进程，带动区内企业投资于智能化改造。活动后，高新区整合资源，逐步落实互联网+智慧园区的试点项目，例如在制造和物流领域推广数字化平台。这不仅提升了企业运营效率，还为招商引资带来可观成效，吸引更多创新型企业落户清远市。同时，该研讨会的成功模式被推广到其他科技园区，推动了全国智慧园区建设热潮，凸显高新区在区域发展中的引领作用。

  2025-08-08

• 清远高新区跻身国家级科技服务业试点 赋能粤北科技创新与产业升级

  清远国家高新技术产业开发区近期在招商引资领域取得重大突破，成功入选国家科技部第二批科技服务业区域试点单位名单，成为广东省继广州、深圳南山、东莞松山湖之后第四个获此资质的区域。此次获批标志着清远高新区在两个月内连续斩获两项国家级认定，将为粤北地区科技创新和传统产业转型注入新动能。 一、试点建设背景与战略意义 科技服务业作为现代产业体系的核心支撑，涵盖研发设计、创业孵化、技术转移等关键领域。清远高新区入选试点名单，是基于其近年打造的“广清一体化”科创走廊优势，以及对接粤港澳大湾区创新资源的区位条件。该试点旨在通过政策先行先试，构建覆盖科技成果转化全链条的服务生态，破解粤北地区高端要素集聚不足的瓶颈。 二、清远高新区的差异化发展路径 区别于珠三角成熟园区，清远高新区重点布局三大方向：一是依托本地有色金属、建材等传统产业基础，发展绿色低碳技术服务；二是建设面向农业的生物技术服务平台，服务粤北乡村振兴；三是打造“广州研发+清远转化”协同模式，目前已吸引数十家科研机构设立分支机构。其获批的国家火炬特色产业基地，已形成新材料、智能装备等特色产业集群。 三、政策赋能与区域辐射效应 根据试点方案，清远高新区将获得三方面支持：优化科技金融体系，设立专项信贷产品支持服务型企业；建设跨区域技术交易市场，推动与大湾区知识产权互通；培育本土科技服务龙头机构。预计未来三年，该区域科技服务业营收年均增速将显著提升，并带动清远市研发投入强度提高至全省中游水平。 四、粤北科技创新的新支点 作为广东省唯一入选本批试点的非珠三角园区，清远高新区的示范价值在于探索后发地区创新路径。其经验将辐射韶关、云浮等周边城市，推动形成“产业需求牵引服务创新—服务赋能反哺产业升级”的良性循环。相关规划显示，该区域计划通过五年建设，成为粤湘赣交界区域的科技服务枢纽。 此次试点落地，既是清远深度融入大湾区创新网络的里程碑，也体现了国家推动区域协调发展的战略意图。随着科技服务体系的完善，清远高新区有望成为撬动粤北高质量发展的核心引擎，为同类地区提供可复制的实践样本。

  2025-08-07

• 【投资清远】2014年清远市连山自治县政府工作报告

  2014年1月24日在连山壮族瑶族自治县第十届人民代表大会第四次会议上连山壮族瑶族自治县代县长冯红云各位代表：现在，我代表自治县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾在过去的2013年，是实施“十二五”规划承上启下的一年。自治县人民政府围绕县委的决策部署，在县人大和县政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，以重点项目、基础设施、生态产业、宜居城乡、民生保障等建设为重点，扎实推进各项工作，全县经济社会持续稳定发展，较好地完成了全年各项目标任务。 （一）经济保持稳定增长。全县实现生产总值25.9亿元，增长6%；财政税费总收入2.46亿元，增长13.87%，其中公共财政预算收入1.22亿元，增长8.12%；工业总产值17.37亿元，增长8.5%；农业总产值9.28亿元，增长5.6%；固定资产投资8.83亿元，增长12.3%；社会消费品零售总额4.48亿元，增长9.6%；城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达到16830元和7680元，分别增长13%和15.3%，连续两年保持了较快增长；各项存、贷款余额分别达到23.9亿元和10.73亿元，分别增长13.81%和7.96%。 （二）基础设施不断完善。全力推动基础设施项目的谋划和建设，一批重点项目加快推进。二广高速连山段工程建设进展顺利，部分路段完成路基工程。国道323线连山县城段改建工程已列入省“十二五”后二年建设规划，并启动了前期工作。8条县道建成文明样板路和安保工程。投资3.4亿元的德建水库工程已列入国家规划，省发改委在网上进行了审批前公示。投资2714万元的永福联围首期工程，正在进行征地工作。投入4000多万元，基本完成小型农田水利重点县、高标准基本农田、小型灌区、机电排灌站、水毁修复工程等农田水利项目年度建设任务，改善农田灌溉面积3.1万亩，1万多农户受益。推进宽带普及提速，3G移动通信、无线宽带等基础设施建设，信息化服务水平不断提升。 （三）生态建设扎实推进。开展了新一轮绿化广东大行动，全力推进生态景观林带、森林碳汇、森林围城、乡村绿化美化“四大”工程建设，全年完成造林4.2万亩，新增油茶2000亩，超额完成新增造林任务。全县生态公益林面积增加到68.52万亩，占林业用地面积44.1%，补偿金收入达到1229.67万元。成功竞得2013—2017年省生态公益林激励性补助资金，5年可获得省财政支持2227万元。打造连山生态文明窗口，全面推进县城森林景观改造工程建设，完成租地1.2万亩，建成生态景观林5000多亩。 （四）特色农业加快发展。全面落实各项惠农强农政策，采取补助或种苗扶持等措施，促进农业向产业化方向发展。克服了自然灾害影响，全年农作物播种面积24.6万亩，粮食生产保持稳定。实施水稻政策性保险惠农政策，全县水稻种植参保面积达4.91万亩。大力培育特色生态农业产业，实施“三品”工程建设，有机稻、有机茶、有机油茶、大肉姜、春桔等特色生态农业种植规模进一步扩大，有机稻种植达到3.5万亩，“连山有机稻”标准化示范区建设获市科技进步二等奖，“连山大米”顺利通过国家地理标志产品保护技术审查。与省现代农业产业技术体系创新团队签订协议，合作共建连山有机生态农业示范县。全年申报省市农业科技项目12项，全县市级重点农业龙头企业5家，认证有机产品7个，无公害产品11个，各类专业合作社122个。申报“一事一议”财政奖补项目125个，总投资4309.87万元。 （五）工业经济稳中有增。立足生态发展区主体功能定位，大力培育发展资源型工业。招商工作力度加大，全年引进重大项目4个，其中超亿元2个，已动工建设2个，合同投资7.4亿元，到位资金8100万元。利用外资取得新突破，杜华生钟表项目落户连山，正在办理手续和前期建设。推动亿泉矿业、鑫德装饰材料公司恢复生产，协调大龙山、尖山矿业完善相关手续，推进前期工作。推进小水电站技术更新改造，提高效益，全年小水电发电量达到4.62亿千瓦时，增长8.9 %。 （六）生态旅游迈出新步伐。推进景区、景观改造建设，对大旭山景区进行升级改造，进一步完善鹰扬关景区配套设施，建成县城茅田界观光驿站。成功举办了2013年“七月香”壮家戏水节系列活动和壮族牛王诞、瑶族盘王节活动。旅游招商取得新突破，小三江温泉旅游度假区前期工作顺利推进，已完成征地600亩。加强旅游宣传促销，游客量快速增长，全年接待游客27.32万人次，增长11.52%。商贸流通、连锁经营、物流配送以及信息服务等服务业进一步发展。 （七）城乡面貌进一步改善。完成了县城新一轮总体规划修编，推进“三旧”改造，完成县城垃圾填埋场首期工程建设，开展了县城绿化和LED路灯节能改造，县城净化、亮化、美化水平进一步提升。以环境整治为突破口，大力开展“大清洁、乡村美”活动，建成各镇垃圾中转站、776个农村垃圾收集点，城乡环境综合整治取得显著成效。全年投入4000多万元推进名镇名村、新农村示范村、美丽乡村、美丽小镇建设，完成6个新农村示范村的规划编制和产业发展规划；新建农村公路23公里和村道22.5公里，新建沼气池365户，拆除破旧危房224间，支持小三江镇鹅步壮族特色村寨建设；采取奖励机制，引导以村民为主体，推进10个“美丽乡村”试点建设，切实有效地改善乡村居住环境。 （八）民生事业取得新成效。切实为群众办实事办好事，全面完成10件民生实事。积极开展国家卫生县城、省文明县城、省教育强县三大品牌创建活动，取得了突破性进展，成功创建国家卫生县城和省教育强县，省文明县城顺利通过省的综合测评。城乡办学条件明显改善，教育、教学质量有效提升。实施文化惠民工程，改建和新建县民族影剧院等一批城乡文体设施，推进县城数字电视整体转换，文体事业得到进一步发展。医疗服务水平进一步提高，医疗保障体系建设扎实推进。加大计生工作投入，投资800多万元建成县计生服务综合楼。切实加强计划生育各项工作，顺利完成市下达的计生工作任务。出台和落实就业和再就业各项措施政策，以创业带动就业、培训推动就业，全面完成就业和再就业工作任务。城乡居民养老保险和城乡医疗保险实现全覆盖，参加各种社会保险达16万多人（次）。符合条件的城镇、农村困难群众全部纳入低保，困难群众得到及时救助。社会慈善和残疾人事业稳步发展。完成保障性住房建设任务，因自然灾害全倒户重建家园建设全部动工。“两不具备”移民搬迁安置工程建设和农村低收入困难户住房改造完成省下达的任务，全县建设10个移民新村。全面开展了新一轮扶贫开发“双到”工作。 （九）社会大局保持稳定。坚持打防结合，建立了社会治安视频监控系统，认真组织开展各种专项行动，确保了全县社会治安大局的持续稳定。在年度全市公安工作“双满意”调查中，我县公众安全感和公安工作群众满意度全市排名第一。切实加强各类矛盾纠纷的排查化解工作，落实县党政领导接访和领导包案制度，开通网上信访平台，畅通信访渠道，把信访问题解决在基层，化解在初始阶段，全年群众来信、集体上访批次明显减少。连山“两企业”集资诈骗案善后处理等一批信访积案得到妥善解决。认真落实安全生产“一岗双责”制度，积极开展安全隐患排查，强化矿产、交通、食品药品、消防、学校等重点领域的安全监管，全年未发生重大安全事故，安全生产形势总体稳定。气象为农为民服务水平明显提高，民族宗教、老龄、妇女、儿童等事业取得了新进步，统计、审计、物价、国防动员、民兵预备役、拥军优抚安置、外事、侨务、殡改、人防、地震、档案、地方志等工作取得了新成绩。各级驻县单位为连山发展作出了积极贡献。一年来，在大力推动全县经济社会发展的同时，自治县人民政府切实加强自身建设，严格规范行政行为，依法行政，积极推进服务型政府建设，政府公共服务和社会管理水平得到提升。持续深化行政审批制度改革，有效增强了发展的活力。建设了网上办事大厅，进驻事项达740项。扎实推进农村综合改革，建成县社会综合服务中心和镇村社会综合服务平台；完成村级基层组织建设改革试点工作，全县建成党政公共服务站48个，建立了村级代办制度。建立县公共资源交易中心，进一步规范工程招投标、政府采购、土地和矿产资源交易、国有产权交易行为。认真贯彻执行中央“八项规定”，积极开展“正风”行动和“公述民评”活动，党风廉政建设得到进一步加强。加强电子政务建设，主动向社会公开政务信息。坚持向人大报告、向政协通报工作，主动接受监督，办理人大代表建议、政协委员提案的满意率均达100％。各位代表，过去一年是我们迎难而上、奋力前行的一年。在全县各族人民的共同努力下，我们有效应对各种困难和挑战，在建设“生态文明、经济发展、民族和谐、宜居宜游”幸福连山的征程上，取得了新的成效。在此，我代表自治县人民政府，向辛勤努力的全县各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向关心、支持、帮助连山的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和致以崇高的敬意！我们也清醒地看到，自治县经济社会发展的总体水平不高、发展步伐不快，主要表现在：经济总量不大，工业经济规模小，农业产业化程度不高，城镇化水平偏低，民族生态旅游业发展缓慢，财政收支矛盾较突出，资金筹措难度加大，民生领域存在薄弱环节，行政效能有待提高。对此，我们要采取强有力措施逐步加以解决。 2014年工作安排2014年是实施“十二五”规划攻坚克难的关键一年，也是本届政府五年任务由打基础转入全面推进的一年。我们要深入贯彻落实党的十八届三中全会、省委十一届三次全会和市委六届六次全会精神，以科学发展观为指导，立足生态发展区定位，围绕生态抓发展，全力以赴打基础，抓改革，促增长，惠民生，保稳定，促进全县经济社会发展再上新台阶。2014年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%；固定资产投资增长13%；公共财政预算收入增长8%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民可支配收入增长13%；农民人均纯收入增长15%；居民消费价格总水平上涨幅度控制在3%以内；节能减排完成省、市下达任务。为完成上述目标任务，我们着力抓好以下十个方面的工作： （一）着力加强基础设施建设，改善发展条件。加快交通网络建设。配合推进二广高速公路连山段工程建设，实现年底建成通车，把连山融入“珠三角”3小时经济圈。争取动工建设国道323线连山县城段改建工程。做好寨岗至小三江（省道261线连接二广高速）、禾洞至太保（连接二广高速）等公路以及省道263线福堂至怀集水下段路面大修工程的前期工作，争取列入省计划进行建设。分步推进村道路面扩宽改造建设，提高村道畅通水平，进一步完善城乡客运服务。加快民生水利建设，全力推进德建水库工程前期工作，争取年内动工建设。开展永福联围首期工程建设，争取年内完成任务。继续推进小型农田水利重点县和高标准基本农田等项目建设，促进农田水利设施不断改善。推进新一轮城乡电网升级改造工程建设，提高全县供电质量。推进4G移动通信、数字电视网络以及电子政务、无纸化办公网络的建设，促进信息共享和集成应用，加快信息化步伐。 （二）着力推进生态建设，优化生态环境。“蓝天白云，绿水青山”是我县的特色，也是一种优势，我们在今后发展中不但要保持而且要发展这一优势，让这一优势发挥更大作用。加强生态理念宣传，提高全民对生态发展的普遍认同和参与度。科学划定生态红线区域，强化生态功能区保护，加强重要生态功能保护区和自然保护区建设，提高森林生态功能等级，争取列入国家级主体功能区和创建成为国家级生态县。深入推进新一轮绿化广东大行动，突出抓好县城环城森林景观改造工程建设，实施绿道网以及镇区、乡村、学校的绿化建设，提升生态景观水平。加大森林管护力度，严格执行森林砍伐限额制度，打击乱砍滥伐和无证运输木材行为，巩固和提高造林绿化成果。认真落实节能减排任务，大力发展生态经济。 （三）着力发展生态农业，提升农业产业化水平。根据我县生态环境良好，但山多地少的特点，大力发展特色生态农业，适度发展高端特色农业项目，打造有机食品、绿色食品和无公害农产品品牌。继续深入实施农业“三品”（品种、品质、品牌）工程，以有机稻、有机茶、有机油茶、水果、蔬菜、南药等特色农产品为重点，加大扶持力度，不断提高农产品质量，形成优质生态品牌，增强市场竞争力。大力推进“公司+合作社和基地+农户”的农业经营模式，培育农业龙头企业，促进农业产业化。抓好重大动物疫病和有害生物防控，确保农业林业安全。加强“三连一阳”区域合作，拓宽农产品流通领域。 （四）着力发展生态工业，壮大经济总量。坚持“既要金山银山、又要绿水青山”的发展理念，大力发展资源环境可承载的特色生态工业。抓好山区能源工业发展，推进小水电站升级改造，争取开发山区风能。抓好农林产品深加工业发展，促进有机稻、有机茶等农林产品加工业项目做大做强。在保护生态的前提下，适度开发矿产资源，促进大龙山、尖山矿业全面完成整改恢复生产。加大招商引资力度，大力发展绿色、低碳、环保特色生态工业。 （五）着力发展民族生态旅游，推动第三产业发展。以“生态连山、壮瑶风情”为主题，以建设“宜居宜游”为目标，大力推进民族生态特色旅游发展。做好全县旅游总体规划的修编工作，规范有序发展全县旅游业。推动小三江温泉旅游度假区项目加快建设，争取尽快建成开业。做好大旭山景区升级改造工作，发挥景区应有的效益。积极开展旅游招商，争取引资开发大风坑、金鸡山、雾山梯田、皇后井等旅游资源。继续办好“七月香”壮家戏水节，推进福林苑壮瑶文化传承基地建设，支持发展“农家乐”和引导开发地方旅游土特产。优化旅游整体形象宣传，强化区域合作。进一步完善城乡市场设施，繁荣城乡商贸，带动第三产业发展。 （六）着力推进宜居城乡建设，打造美丽绿色居住环境。重点抓好宜居县城建设。大力推进县城特色改造以及绿化、美化、亮化、净化改造建设，全面推进县城环城森林景观改造工程建设，对县城周边2万多亩林地进行改造，打造巾峰山珍贵树种森林公园、水口湿地公园、福安古树公园、阳和杜鹃花公园、民族度假村旅游休闲公园、甲科森林公园等6个森林生态公园，争取把县城打造成为集聚带动能力强，富有自然生态、壮瑶风情、三省边城特色的现代山水园林城市。全面抓好宜居镇村建设，大力开展“大清洁，乡村美”农村环境综合整治工作，建立“户保洁、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾处理模式，扎实推进名镇名村和美丽乡村建设，推行“一户一宅”政策，进一步改善农村的生态居住环境。 （七）着力改善民生，推进幸福连山建设。大力推进城乡基本公共服务均等化建设，让人民群众共享经济社会发展成果。优快发展教育事业。进一步巩固提升省教育强县创建成果，推动禾洞镇、上帅镇创建省教育强镇，启动县民族小学和上帅镇中心幼儿园建设，创建全国义务教育发展基本均衡县，全面提升教育教学水平。大力发展文化体育事业。进一步完善文体设施建设，规划建设体育公园和儿童公园，抓好民族文化和非物质文化遗产的挖掘、保护和传承工作，大力组织广场文化活动和文化下乡活动，活跃城乡文化。加快发展卫生和计划生育服务事业。进一步推进公立医院改革，争取上级托管和支持新建县人民医院。加强医疗卫生基础设施建设，做好镇村一体化、农村卫生站标准化、公共卫生信息化建设和平价医疗服务工作，进一步提升医疗卫生的管理和服务水平。抓好人口计生工作，稳定低生育水平，提高人口出生素质，促进人口科学协调发展，争创全国计划生育优质服务先进单位。逐步完善社会保障和救助体系。建立促进就业创业机制，进一步促进劳动就业。抓好社会保险扩面工作，稳步扩大基本医疗保障覆盖面。健全社会救助、优抚安置、社会福利服务保障体制，实现动态管理下的应保尽保。抓好城乡低保和保障性住房建设工作。扎实推进新一轮扶贫开发工作。重点抓好全县9个省扶贫重点村、2685户贫困户、11927名贫困人口的扶贫工作。发挥农业龙头企业和专业合作组织作用，大力推进产业扶贫、转移就业扶贫和智力扶贫，提高贫困户自我发展能力。把握广州从化对口帮扶机遇，主动做好各项帮扶工作的联系对接，借力推进连山加快发展，逐步摆脱落后面貌，跟上全省发展步伐。 （八）着力加强社会管理，保持社会和谐稳定。加强平安连山建设，完善社会治安视频监控系统，健全社会治安防控体系和公共安全防控体系，依法严厉打击扰乱社会治安、非法传销、走私贩私、制假售假等各类违法犯罪活动，确保社会治安稳定，提升人民群众的安全感。进一步完善应急管理体系建设，全面提高处置突发事件应急工作水平。认真落实安全生产“一岗双责”制度，抓好安全生产主体责任落实，遏制各类安全事故的发生。加强法制宣传教育，深入开展“六五”普法工作，促进依法行政和社会公平正义。加强食品药品安全管理，确保全县食品药品安全。扎实抓好殡改工作，巩固提高火化率。全面落实信访工作责任制，依法依规妥善解决好群众反映的热点难点问题，有效化解社会矛盾。加强国防动员和后备力量建设，深化“双拥”共建，推动军民融洽发展。 （九）着力深化各项改革，提升发展活力。全面贯彻落实中央、省、市各项改革部署，立足区域发展实际，切实加大重点领域和关键环节的改革力度。继续深化行政审批制度改革，推进简政强镇，减少审批程序，提高审批效率，更好地为群众服务。进一步深化商事登记制度改革，方便群众和企业办事。继续深化财税体制改革，不断提高财政科学化、精细化管理水平，增强财政筹措资金和保障正常运转的能力。推进大部制改革，形成精干高效的政府组织体系。深化农村综合改革，进一步完善农村基本经营制度。完善县、镇、村三级社会服务网络，全面提升社会管理和公共服务水平。 （十）着力加强政府自身建设，建设服务型政府。在新的形势下，广大人民群众对政府工作寄予更大期望。我们必须以提高效能为重点，切实加强政府自身建设。严格执行中央和省委、省政府关于改进工作作风密切联系群众的规定，深入开展党的群众路线教育活动，提高政府执行力和公信力,努力打造对人民负责、让人民满意的政府。加强法治政府建设，规范行政执法，提高依法行政水平，促进社会公平正义。认真落实人大及其常委会各项决议，依法向人大及其常委会报告工作。认真接受人民政协的民主监督，办理好人大建议、政协提案。加强行政效能建设，完善县公共资源交易中心、县社会综合服务中心和网上办事大厅建设，提高办事服务效率。加强廉政建设，严格执行中央“八项规定”和党风廉政建设责任制，进一步完善惩防体系，加大反腐倡廉力度，依法查处各类违纪违法案件。深入推进“正风”行动，大力整治“庸懒散奢软”行为，营造风清气正的发展环境，树立敬业勤政、清正廉洁的政府形象。各位代表，加快自治县经济社会发展任重道远，使命光荣。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，按照建设生态发展区的总体要求，深入贯彻落实科学发展观，团结和依靠全县各族人民，改革创新，锐意进取，为建设“生态文明、经济发展、民族和谐、宜居宜游”幸福连山而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【清远招商引资】2014年清远市连州市政府工作报告

  2014年1月16日在连州市第十四届 人民代表大会第四次会议上市长刘泽和各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，在市委的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记视察广东重要讲话精神，紧紧围绕建设清远北部中心城市的目标，全力实施“桥头堡”战略，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济增长质量效益为中心，扭住交通基础设施建设、产业园区建设、中心城区扩容提质“三大抓手”，统筹推进稳增长、优结构、促改革、惠民生，加大招商引资力度，加强生态文明建设，提高基本公共服务均等化水平，脚踏实地抓好各项重点工作落实，推动经济社会发展取得新的成效，实现了贯彻落实党的十八大精神第一年的良好开局。一、经济总量持续增长，综合实力逐步提升据初步统计，全年实现地区生产总值108.33亿元，同比增长8%。地方公共财政收入5.84亿元，同比增长5.09％。完成社会固定资产投资24.72亿元，同比增长20.9％。全市金融机构各项存款余额113.61亿元，各项贷款余额72.63亿元，同比分别增长10.36％和67.47％，存贷比达63.93％。全年用电量为9.58亿千瓦时，同比增长8％，交通运输货运周转量同比增长8％。基本公共服务支出12.03亿元，同比增长5.33％。民营经济持续健康发展，生产总值达66.1亿元，同比增长7.5％，占地区生产总值的61％。城镇居民人均可支配收入18809元，同比增长7.5％；农民人均纯收入8622元，同比增长10.4％。二、营商环境明显改善，工业经济健康发展继续深化改革，激发市场活力和发展内生动力。推动行政审批制度改革，取消、转移、下放审批事项98个，社会创业的热情充分涌流，全市新登记企业1220户，同比增长17.3％。建成行政服务中心和网上办事大厅，为群众、企业提供优质服务环境。开展各种形式的招商引资推介活动，参加、举办大型招商会9场次，拜会、接待客商1300人次。抓住省、广州市帮扶我市的机遇，提高招商引资质量。全年新引进项目52个，计划投资总额80.55亿元，实际到位资金27.66亿元。合同利用外资4033万美元,实际利用外资3572万美元，外贸进出口总额3.11亿美元，委托设计和自主品牌出口比重达57.55％。工业经济企稳回升，全年实现工业总产值67.47亿元，同比增长5％。其中，非金属矿产业实现年产值9.5亿元，同比增长15.8％，税费收入8058万元，同比增长21.2％。三、现代农业不断壮大，农村改革稳妥推进农业产业化进程加快。新增省级重点农业龙头企业1家、国家地理标志保护产品1个、绿色食品认证4个、无公害农产品认证5个、农民专业合作组织96个。全市规模化饲养生猪96.8万头，出栏大猪60.8万头。农村承包土地经营权流转12.71万亩。连阳四县达成农业合作框架协议。“菜心经济”初具规模。全市种植“连州菜心”10万亩，年产值12亿元，成功举办2013连州菜心节暨连州阳山名优特农产品展销会，签订农产品购销合同涉及金额8.32亿元。农村建设稳步推进。建成镇（乡）和村级(社区)社会综合公共服务中心（站）185个。深入开展农村环境卫生整治，投入2000多万元购置垃圾处理设备和建设12个垃圾转运站。完成高标准基本农田建设近6万亩。新增村级公益事业“一事一议”项目84个。启动建设11个“美丽村庄示范村”。连州镇成功创建省级宜居城镇。扶贫开发成效明显。全面铺开新一轮扶贫工作，投入扶贫资金4084万元，对57条村7459户贫困户重点帮扶，实施帮扶项目7786个。完成农村低收入困难家庭住房改造290户，安置“两不具备”村庄群众搬迁324户。四、基础设施建设大力推进，发展条件继续优化打好交通大会战。全年交通公路建设总投资3.77亿元，建设里程115公里，同比分别增加214.17％和222.7％。二广高速、连怡公路等工程建设进度加快。兴连大道主线、省道114线丰阳至南风坳段路面大修，县道390线、县道388线新铺至龙头山段路面改造等重点交通工程，南门大道西、城西花坛至元村路段、城南大桥改造等市政道路建设基本完成。完成新农村公路硬底化75.18公里、候车亭150个，106个行政村开通客运班线。加快园区设施建设。民族工业园（九陂镇）污水处理厂投入运行，水电管网等配套工程建设进展顺利；兴园路、创业大道、公园大道、工业大道路面工程基本完成，初步实现园区与市区的产城对接。改造提升城乡电网。城西（白云）输变电工程、新塘产业园供电网络已投入运行，连城、城南输变电工程前期工作加快推进；投入3200万元对全市配电网络进行改造升级，市区用电电压低问题有效缓解。改善水利基础设施。投入1.65亿元建设40宗民生水利工程。小水坪中型灌区和山区16宗小型灌区节水改造基本完成；三江河堤围加固和大路边中小河流治理工程顺利动工，新增农村饮水安全工程12宗。五、生态建设力度加大，扩容提质步伐加快认真落实节能减排目标责任制，实行最严格的污染物排放监管制度，扎实推进LED节能照明工程，单位生产总值能耗和主要污染物减排指标完成年度目标。森林进城围城工程取得新进展，完成碳汇造林20000亩，水源涵养林2000多亩，生态景观林带1000多亩，绿道19.5公里，全市森林覆盖率达72.8%，林地绿化率96.2%。完成《连州市中心城区概念性规划》编制及城郊控规编制，拉开城市框架，新区控规覆盖率达90%。完成民族工业园启动区、新塘产业园、城西家具产业园“三园”整合，整体规模达91平方公里。盘活土地资源，“三旧”改造面积达3.68万平方米，收储建设用地83.19万平方米。投入1848万元完善路灯建设、改造及亮化工程。城区供水管网改造进入全面施工阶段，龙头山城市生活垃圾卫生填埋场动工建设。连州大道以南范围保洁作业实行社会服务外包。维护维修一批市政设施，市容市貌进一步改善。成功创建省林业生态市和省卫生城市。六、旅游产业快速发展，商贸市场畅旺加快文化生态旅游目的地建设。加强连阳四县（市）旅游区域营销，签订了区域旅游经济合作框架协议。创新旅游宣传载体，与同程网战略合作，搭建智慧旅游平台。擦亮“长寿福地、美食连州”名片，积极构建“一镇一景一美食”的发展格局。全年接待游客668万人次，同比增长28％，旅游总收入31.46亿元，同比增长38％。商贸经济平稳发展，市场流通畅旺，主要大宗商品价格稳定。积极探索转变商业模式，投入300万元助推电子商务发展，在清远地区成立首个电子商务协会，非金属矿交易平台上线运营。全年实现社会消费品零售总额50.82亿元，同比增长11.03％。七、社会保障全面加强，十三件民生实事圆满完成促进就业工作成效显著，城乡劳动力转移就业12300多人，帮助1509名失业人员和困难对象实现再就业，高校毕业生就业率达95%，建成2个创业孵化基地，发放城乡自主创业小额担保贷款1270万元。超额完成社会保险扩面任务，城镇职工养老保险参保7.6万人，基本医疗保险参保48.9万人。各类社会保险待遇足额及时支付，全年养老和医疗保险基金支付4.03亿元。投入550万元资助低保对象、重度残疾人员参加城乡养老和医疗保险。城乡最低生活保障标准进一步提高，全年发放低保金2200万元。五保供养对象实现应保尽保。继续为80周岁以上高龄老人发放补贴。新建公共租赁住房120套，建成保障性住房70套，新增发放廉租住房租赁补贴80户。资助35户贫困残疾人危房改造。八、各项事业均衡发展，社会和谐稳定全年投入教育经费3.87亿元，占公共财政预算支出的27.72％，同比增长43.5％。完成94所中小学校、幼儿园标准化（规范化）建设，3个镇（乡）成功创建省级教育强镇；中小学布局进一步优化，新增学位1000多个；全面实施农村学生享受义务教育阶段伙食补助；稳步提高教师待遇，在上年教师人均年增资1.2万元的基础上，又实行农村义务教育阶段边远山区学校教师津贴制度，人均月增资535元，1690名教师受惠；全市一盘棋对教师资源进行优化整合，师资队伍建设进一步加强，教育教学质量不断提高。公共文化服务体系加快建设，文化馆、图书馆、博物馆实行免费开放；新建乡镇综合文化站4间，行政村（社区）文化室48间；图书馆获国家一级馆称号，保安抬大神、沙坊洗佛节被列为省非物质文化遗产项目；成功举办2013连州国际摄影年展。组织实施国民体质监测工作，全民健身活动稳步推进。区域卫生信息系统平台已建成运行，17间医疗机构实现医疗服务“一卡通”；市人民医院创建三级综合医院工作稳步推进；建成九陂镇岩头村卫生站等40间标准化乡村卫生站；民营医疗发展迅速，北山医院等建成并投入使用。人口计生事业健康发展，低生育水平持续稳定，开展免费孕前优生健康检查，有效降低婴儿出生缺陷风险，我市被省卫计委推荐为“全国计划生育优质服务先进单位”。推进基本公共服务均等化，重点加大对三水、瑶安等生态保护区的财政支持力度，着力解决主体功能区政策配套、城乡公共服务领域资源配置均衡问题。科普工作深入开展，科学技术应用水平进一步加强。基层社会管理体制改革试点工作有效推进。食品安全、安全生产和消防安全形势持续稳定。气象应急预警机制和服务水平进一步提升。信访维稳防控和“两建”工作不断加强，平安连州创建工作稳步推进，社会环境明显优化，社会治安形势良好。国防双拥和民兵预备役工作进一步加强。妇女、儿童、青年、老龄、人防、通讯、档案、地方志、外事、侨务、对台、民族、工商联、宗教等工作取得新成绩。九、自身建设不断加强，行政效率持续提升自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议20件、政协委员提案52件，办复率100％，办理质量明显提升。大力推进“六五”普法，清理规范性文件32份，建立贯彻落实科学发展观加快转型升级建设幸福连州评价指标体系及考核评价办法。推进机关效能建设，政务公开和政务服务进一步深化。继续办好“政风行风热线”节目，扩大节目参与面。继续深化事业单位分类改革，规范和完善63个公益类事业单位经费供给渠道。开展“下基层、察民情、解积案、纾民困”为主题的“四访”活动，及时解决群众关注的热点问题。贯彻落实中央“八项规定”，着力整治“庸懒散奢软”不良风气，提升政府执行力。开展整治违规修建楼堂馆所等5个专项行动，“三公”经费比上年大幅下降，全市性会议数量同比下降20％，市政府名义发文数量下降25％。强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，严厉查处违法违纪案件，给予27人政纪处分。各位代表，过去一年各项成绩的取得，是市委坚强领导的结果，凝聚了全市广大干部群众团结奋斗的智慧和汗水。在此，我代表市政府向辛勤工作在各个领域的全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向驻连人民解放军、武警官兵、公安政法干警和省、清远驻连单位，向所有参与、支持、关心连州建设和发展的中外投资者和外来务工人员，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的问题和不足：一是经济下行压力依然较大，保持经济平稳发展面临很多不确定因素，产业结构调整任重道远；二是扩能增效困难大；三是道路交通等基础设施不完善，产业园区管理、建设、配套水平不高，发展用地供应不足；四是改革创新任务重，发展的软环境有待优化，社会不稳定因素仍较多；五是财政收支矛盾仍然突出，“三农”工作有待加强，城乡居民收入持续增收难度较大等。对于这些问题和不足，我们将在今后的工作中切实加以解决和改进。2014年主要工作安排2014年，是我市全面贯彻落实党的十八届三中全会、省委十一届三次全会精神，全面深化改革，加快清远北部中心城市建设的关键一年，做好2014年的工作至关重要。2014年工作的总体要求是：以提高经济增长质量和效益为中心，坚持稳中求进，把改革创新贯穿于经济社会发展各个环节，正确处理政府与市场、政府与社会、政府与企业的关系，营造良好的营商环境。提质增效，增强企业营利能力和财政增收能力。民生优先，守住底线，突出重点，扎实推进主体功能区规划和基本公共服务均等化，切实办好十二件民生实事，同步提高人民生活水平和社会保障水平。防微虑远，增强忧患意识和底线思维，强化预测预警和调节应急机制。2014年的主要预期目标是：地区生产总值增长9％；人均生产总值增长8.5%；公共财政预算收入增长12％；固定资产投资增长18.5％；社会消费品零售总额增长11％；城乡居民人均收入增长与经济增长基本同步；城镇居民登记失业率控制在3.5％以内；居民消费价格涨幅控制在3％以内；全面完成上级下达的节能减排任务。为实现上述目标，我们将重点抓好九个方面工作：一、全面深化体制改革，促进社会创新发展坚持以经济体制改革为重点，全面深化改革。继续推进行政审批制度改革，在转移、委托、下放、取消行政审批事项的基础上，实行项目审批流程“五个集装箱”管理，项目审批时限为37个工作日以内。建立“办事工作日”和“告知承诺”机制。加快网上办事大厅建设，市直部门95％的行政审批事项和80％的社会服务事项实现网上办理，办事大厅向镇（乡）一级延伸。启动商事登记改革，探索“负面清单”的制订和统一信息平台建设。打造营商环境新优势，把能放的政府事务放给市场，把该管的事情管好，最大限度减少政府对微观经济的干预，提高办事效率和服务水平，使连州从“优惠（投资）政策洼地”向“营商环境高地”转变。深入推进农村综合改革，加快农村土地承包经营权确权登记颁证、抵押融资和土地经营权流转等。进一步创新城市人口管理，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。加快市场信用评价体系的完善与建设。创新城镇化发展机制，推动城市管理精细化、智能化。加快财政预算制度改革，改进预算管理制度，建立全口径预算通报体系，强化预算的约束。明确市、镇事权划分，合理配置财政支出责任，加大对基本公共服务均等化的投入。深化教育领域、医药卫生体制综合改革，健全促进就业创业体制机制。二、推动产业结构优化，提升产业发展水平加快园区载体建设。把握清远民族工业园即将升级成为省级产业转移园的契机，坚持把工业园作为全市经济发展、城市建设的重中之重，通过各种融资渠道继续加大对园区的投入。全面改善园区投资环境，以产城融合为目标，不断增强承载能力，创新园区开发理念和开发模式，提高项目、资金、信息、技术、人才等要素集聚程度，在招商引资、产业集聚、企业集群等方面发挥更大的作用。调整优化产业结构。积极实施以企业为主体的品牌建设和技术创新工程，引导和支持企业应用专利技术，做好商标注册和专利申请，争创国家级、省级名牌。改进和提升非金属矿企业的深加工技术，优化非金属矿资源交易平台，将其产品打造成为区域性科技品牌。大力抓好特色产业基地和专业镇（乡）技术创新工作，推动产业结构优化升级。加强对中小微企业服务，继续开展“送政策下基层进企业”活动，深入组织实施中小企业信息化推进工程和民营企业素质提升工程。健全中小企业公共服务平台网络，推进中小企业孵化器和创新产业示范基地建设，完善中小企业融资服务平台。优化招商引资机制。研究制订招商引资规划，创新招商方式，完善产业招商、项目招商、以商引商等多种形式并举的招商机制。把握民间资本投资的新热点，扩大招商引资规模，提高招商引资质量，优化外资来源结构。鼓励现有外商投资企业和民营企业增资扩产。结合产业特点引进与我市非金属矿产业相衔接的上下游企业，形成完整的产业链。加强专业化招商队伍建设，开展定点定向招商。三、推进城市扩容提质，提高城镇发展水平完善城市发展规划。推进城市规划改革，加强城市发展规划与主体功能区规划、城乡总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划等的衔接。推动城市规划由扩张性逐步向限定边界、优化空间结构转变，切实加强规划的指导和约束作用。开展连州市中心城区总体规划修编工作，抓紧总体规划编制的报批工作。完善公共卫生、文化、体育设施和电网专项规划。提高城市建设水平。依托现有山水脉络等特色风光，让城市融入大自然。重点打造三大片区，即利用三江河、九陂河及邻近低洼地，建设亲水观山的水轴城市空间，打造集行政、商业、文化体育、居住于一体的城西核心区；利用清连高速公路、国道323线、省道114线的交通优势，打造城西物流区；利用背山临江、毗邻老城区、生活配套完善的优势，打造以旧201地块为中心的城北舒适宜居区。实施市区“见水增绿”工程，加快龙船厂水利枢纽建设，蓄水成湖，启动重建海阳湖工程，营造城市湿地公园，重现“流水绕双岛，碧溪相并深”的优美景色。通过引绿进城、拆墙透绿、拆违见绿、退地还绿、空地植绿，增大市区绿地面积，让广大市民能够看到绿、闻到香、享受荫。加强建筑质量管理，严厉打击违法抢建乱建行为。完善基础设施建设。利用市区边角地块，因地制宜新建一批社区公园，改建中山公园，扩建燕喜和西营体育公园。加快国道、省道连接镇区道路的路灯安装。进一步加强市区路网建设，继续实施城市美化、亮化、绿化工程。改建市区停车场，缓解群众停车难问题。继续开展城乡环境综合整治，巩固“创卫”工作成果。加快龙头山垃圾卫生填埋场和城西垃圾中转压缩站建设。鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。启动110KV连城输变电工程，做好220KV连州输变电工程前期工作。继续推进管道燃气建设。继续开展交通大会战。投入18.94亿元，加快二广高速连州段建设，推动二广、清连高速公路互通连接线工程动工建设，升级改造连怡公路、省道259线三村至茅结岭段、省道114线鹅公潭至四方圆段；完成县道389线白石至龙潭段、县道836线丰阳至清水段、县道394线大片岭至星子段和朝天至大东山旅游公路建设；配合做好连佛公路的前期准备工作。力争完成我市境内国、省、县道的烂路大修改造工程，建设总里程148.58公里。提高土地集约利用水平。按照严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率的要求，切实提高城镇建设用地集约化程度。继续做好“三旧”改造和城乡建设用地增减挂钩工作。严格执行省、清远市的政策，依法依规对无正常理由长期闲置的建设用地征收闲置费，直至无偿收归国有。完善土地与房屋征收机制，加强正面宣传和正确引导，依法依规推进征拆工作。认真履行国土资源保护的属地责任，强力推进执法监察，保持打击违法用地和非法采矿的高压态势。四、推进信息化建设，繁荣发展第三产业 推进智慧城市建设。统筹做好城市信息网络的规划、建设和管理工作，促进网络资源共享和互联互通，扩大生产、流通、服务、社会等领域的信息化应用面。大力实施“数字化城管和治安视频系统”、“免费无线上网”、“医院网上预约挂号”、“智慧旅游”等项目。加快4G网络建设和服务推广，逐步完善自然村宽带覆盖。提质发展旅游业。加强旅游规划和旅游资源整合力度，推动旅游线路开发从“点”到“线”的转变，着力打造4条旅游精品线路，即以刘禹锡、周敦颐、燕喜文化园、国际摄影年展、备战时“三线厂”为主的“文化游”；以地下河、湟川三峡、福山景区为主的“山水游”；以大东山温泉、田心林场省级自然保护区为主的“长寿游”；以曹屋村、沙坊村等为主的“休闲乡村游”。瞄准家庭自驾、公务休假、会展商务游市场，增加饮、食、住、游、购、娱等旅游元素，拉长产业链条。加大与同程网等的合作力度，推动“连州游”实现线上交易，线下消费体验。完善旅游交通道路标识标牌，规划建设旅游接待中心和大型旅游购物中心，升级改造旅游接待酒店，加强旅游服务技能培训，提高从业人员素质。加快发展商贸服务业。探索推进“两建”子体系建设，营造规范的市场环境。帮助企业和农户开展网络营销，加快电子商务“示范基地”和“示范点”建设，将农村电子商务打造成新的经济增长点。加强公益性农产品批发市场建设，推进乡村部分市场工程升级改造和农超对接，改善消费环境。积极培育医疗保健、养老服务、家政服务等新兴服务业。五、加快农业农村建设，促进城乡统筹发展推进美丽乡村建设。结合农村环境卫生整治工作，严格落实“一镇一站、一村一点”的规划要求，加快农村生活垃圾无害化处理。推进村庄泥砖房、半倒房的清拆，对村内房屋、沿主干道两侧的农户“赤膊墙”进行整饰，展现岭南文化特色和岭南民居特点，建成美丽乡村28个。加快发展现代农业。抓好粮食安全保障工作，深入开展粮食稳定增产行动，做好粮食储备工作。确保高标准农田建设任务按时完成。加快“菜篮子”工程建设，发展蔬菜种植15万亩，把连州打造成珠三角地区优质蔬菜供应地。加快省级现代农业示范区建设，培育发展家庭农场、专业大户、农业龙头企业等新型经营主体，引导工商资本进入农业农村，发展适宜企业化经营的现代种养业。继续实施农业“三品”工程，着力抓好菜心、水晶梨、中药材、油茶、娃娃鱼、草食动物等特色农产品生产基地建设。在东陂镇创建腊味产业园。加强对畜牧、水产和家禽类的重大动物疫病防控，抓好农产品的质量检测监督、考核工作。继续办好连州菜心节暨名优特农产品展销会。六、建设生态文明，创造良好人居环境加强林业生态建设。进一步推进生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城、乡村绿化美化四大重点工程，着力构建绿色生态屏障。完成碳汇重点生态造林2.6万亩，建立以森林植被为主体的城市森林生态安全体系，提高森林生态功能等级和景观水平。以铁的手腕抓好森林防火工作，森林过火面积受害率严格控制在1‰以内。严厉打击乱砍滥伐、木材走私等违法活动。优化城乡水网建设。加快威龙水库城市新增饮用水源点建设，对建国北路等路段的自来水管网进行扩容改造。继续实施“村村通自来水”工程，建设农村小型供水项目213宗。抓好星子河流域大路边段综合治理、三江河堤围加固等重点水利建设，推进爬船洞水库、中小型灌区节水改造、中小河流及小流域整治、农村机电排灌等工程建设。抓好生态环保工作。坚持尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，积极创建生态镇、生态村、“绿色社区”，“绿色学校”。实施水泥、造纸等行业主要污染物排放总量控制制度，继续做好空气质量24小时全自动监测工作。加快新塘工业园污水处理厂建设，完成市区雨污分流管网一期改造。加大节能降耗工作力度，淘汰落后产能。七、加强社会建设，保障和改善民生坚持教育优先发展。全力冲刺，确保按时实现创建省教育强市目标。继续推进义务教育均衡发展，加快标准化学校建设步伐；进一步改善幼儿园办学条件和农村学校的学生住宿条件；完善教师继续进修培训制度，加强师德师风建设，提升全市教育教学水平。2014年高考升大学率达到85％以上。加强市卫生学校、职业技术学校、技工学校建设，打造连阳地区职业技术教育基地。加强就业工作。推行积极的就业政策，提高群众就业和自主创业能力。进一步推进就业孵化基地建设。继续深入开展城乡就业困难人员援助行动，落实各项补贴政策。全年新增农村劳动力就业4000人以上、职业技能培训3000人以上。促进公共卫生服务均等化。把区域卫生信息系统扩展到村一级，实现市区、镇（乡）、村三级医疗服务网络“一卡通”。建成市急救指挥中心，加快市人民医院创“三甲”步伐，完善市慢性病防治院、龙坪卫生院等医疗卫生单位和41间村卫生站建设。坚持计划生育基本国策不动摇，切实稳定低生育水平，提高出生人口素质。完善社会保障工作。抓好底线民生保障，将城乡居民低保、农村五保供养、基础养老金、残疾人津补贴、孤儿基本生活供养等五项补助提高到全国平均水平，将医疗救助对象政策范围内住院自负医疗费用的救助比例提高到70%以上。开展城乡困难群众医疗救助和优抚对象医疗费“一站式”结算服务。加强社会保险扩面、征缴工作，按时足额发放养老金。高度重视老龄工作，进一步加强敬老院管理，改善五保老人生活环境，提高集中供养率。加大对精神病人的救治力度。进一步完善保障性住房分配机制，加强对保障对象资格条件的动态监管，完成56套保障性住房工作任务。增强文化软实力。继续抓好镇（乡）文化站和行政村文化室建设工作，筹建西江等5个乡镇健身广场，启动建设明日运动广场。深入开展全民健身活动，组织策划百场广场文艺演出等系列活动。开展第一次全国可移动文物普查工作。加大传统文化街区及历史建筑的保护和利用力度，更好地延续城市历史文脉。继续办好2014连州国际摄影年展，启动建设连州摄影博物馆。巩固和扩大数字电视整转工作成果，全面实施农村“户户通”工程。创新社会治理。抓好村“两委”换届选举工作，发挥村民自治功能。重视化解社会矛盾，完善信访源头化解机制、重大事项稳定风险评估机制、应急处置机制、劳资纠纷排查和劳动关系调整机制，从源头上预防减少社会矛盾。加强社会组织培育管理，鼓励民间公益组织发展。继续加强安全生产和消防工作，强化食品药品安全监管，加大对学校食堂等公共场所监管力度。深入推进平安连州建设，强化社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪和邪教活动，确保人民安居乐业、社会安定有序。八、抓住新一轮扶贫开发机遇，全面提升发展水平抓住对口帮扶的机遇，扎实做好新一轮扶贫开发“双到”工作，突出“四个对接”。一是加强园区对接。积极创新合作模式，共建广州荔湾（清远连阳）产业转移工业园，实现入股投资、园区共建、利益共享，提高园区的管理水平和扩能增效承载能力。二是加强产业对接。抓住广州市产业“退二进三”、转型升级的契机，吸引有实力的企业前来投资开发。借力广州强大的消费市场，实现小山村连接大城市、小产品对接大市场，助推我市经济发展。三是加强扶贫对接。制定帮扶措施，选准帮扶项目，突出解决贫困群众就读、就业、就医和社会保障等重点民生问题，确保我市57个重点扶贫村7459户贫困户稳定脱贫。积极创新扶贫技能培训方式，面向广州市场实行“订单式”定向培训，突出抓好“两清”工程。四是进行干部对接。有计划选派干部到广州跟班学习，积极争取广州选派优秀干部前来挂职帮扶，促进干部理念更新、能力提升。九、加强自身建设，推动政府工作提质提效转变作风，优化服务。以踏石留印、抓铁有痕的劲头，持之以恒地抓好中央“八项规定”的贯彻落实。坚决执行国务院总理李克强与全国人民的“约法三章”。深入开展群众路线教育实践活动，切实解决干部的群众意识和宗旨意识问题。牢固树立正确的政绩观，团结、务实、法治、高效，多做打基础、利长远、惠民生的工作。坚持纠正“四风”，大力改进会风、文风。破难攻坚，强化执行。要增强敢于负责、敢于担当的责任意识，始终把解决问题作为推进发展的重要抓手，直面困难开展工作。完善政府绩效管理，实行量化考核，强化过程控制，以时限倒逼进度，以目标倒逼责任。加强效能监察和行政问责，着力治庸、治懒、治散、治奢、治软，确保政令畅通、令行禁止。依法行政，廉洁从政。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视司法监督、舆论监督和社会监督，加强审计监督和行政监察。认真听取民主党派、工商联、无党派人士意见建议，支持工会、共青团、妇联等人民团体更好地发挥作用。坚持公众参与、专家论证和政府决策相结合，促进政府决策科学化、民主化、法制化。加强行政执法规范化建设，进一步扩大政务公开。牢固树立过“紧日子”思想，严格控制一般性财政支出。完善惩治和预防腐败体系，加大源头治腐力度，坚决查处违纪违法行为，创造清正廉洁、公平公正的发展环境。各位代表，连州的发展正处于新的历史起点，向更高的目标迈进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，紧紧依靠全市人民，奋发有为，改革创新，狠抓落实，全力完成2014年各项工作任务，为全面建成小康社会，实现连州梦而努力奋斗！

  2025-08-06

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